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2020
02/07
09:13
央(yang)視(shi)網

  中新社北京2月6日電(dian) 題︰疫情當(dang)前,公開(kai)患(huan)者活動區域(yu)信息意味(wei)著什麼?

  作者 張子揚(yang) 張素 黃鈺欽

  在6日的(de)一場新聞發布會上,北京市疾病預防控制中心發布2月5日新發病例活動過的(de)小(xiao)區或場所,其(qi)中涉(she)及北京市七(qi)個(ge)行政區、18個(ge)小(xiao)區或場所。北京亦是繼廣州、深圳等地公布患(huan)者活動過的(de)場所後(hou),又一中國(guo)一線城市xiao)/p>

資料圖(tu)︰小(xiao)區加強(qiang)對新型冠狀病毒感染的(de)肺(fei)炎疫情防控。 中新社記者 侯宇 攝

  在學(xue)者看來,在舉國(guo)抗“疫”關頭,一些(xie)大城市逐步向(xiang)社會公布確診感染者居住(zhu)或經常活動的(de)區域(yu),有利(li)于公眾及時掌握疫情分(fen)布情況(kuang),提(ti)示相關群(qun)體自(zi)我防護。但需注意到,披露信息的(de)同時,應避(bi)免(mian)“感染者個(ge)人(ren)和tu)彝?de)污名化”,防止患(huan)者被“人(ren)肉搜(sou)索”帶(dai)來的(de)二次傷(shang)害。

  關鍵時期(qi)的(de)“非(fei)常之舉”

  記者注意到,就在前一天,曾有8名衛(wei)生(sheng)法學(xue)界專家公開(kai)發表法律意見(jian),呼吁(yu)各(ge)地政府(fu)公布確診感染者居住(zhu)的(de)小(xiao)區、社區或經常活動的(de)區域(yu)。

  作為發表律師意見(jian)的(de)專家之一,清華大學(xue)法學(xue)院教授余凌雲6日晚在接受中新社記者采(cai)訪時表示,越在疫情防控關鍵時期(qi)越要及時公開(kai)信息,明確哪個(ge)小(xiao)區發現疑shang)隻huan)者、確診患(huan)者,對于普通民(min)眾而言,可以提(ti)高警惕。“盡(jin)可能不去這個(ge)地方,或者說,若與該區域(yu)(患(huan)者)有過短暫接觸(chu)的(de)居民(min)也(ye)會有所防護、加強(qiang)自(zi)我隔離”。

  在余凌雲看來,如果感染者確診前未采(cai)取任何(he)防護措施(shi)與其(qi)他人(ren)接觸(chu),可能會導致接觸(chu)者被感染,從而造成一定的(de)公共健康風(feng)險(xian)。為向(xiang)接觸(chu)者及ba)ren)提(ti)示健康風(feng)險(xian),並促使其(qi)采(cai)取相應的(de)防範措施(shi),同時有效阻斷傳染渠道和保障公共健康,及時指導疫情防控,有必要公布確診感染者居住(zhu)的(de)大致地區。這不僅有利(li)于推動相關群(qun)體的(de)自(zi)我防護,也(ye)更(geng)有利(li)于群(qun)防群(qun)治。

  專家指出,社會上已經流傳的(de)各(ge)種有關患(huan)者所屬區域(yu)的(de)真(zhen)真(zhen)假假的(de)消息,如果不公布,反而在一定程度(du)上造成社會恐(kong)慌和混(hun)亂。此種情況(kuang)下,由政府(fu)或權威機(ji)構公布患(huan)者所分(fen)布的(de)區域(yu),有利(li)于信息公開(kai)透明。

  清華大學(xue)教授薛瀾認為,在一個(ge)非(fei)“常態”的(de)環境下,公眾可以做到不出門或者少出門,但正常的(de)生(sheng)活總要回歸。當(dang)bei)geng)多人(ren)恢復正常生(sheng)活時,需要及時獲取更(geng)多公開(kai)透明信息,如此看來,中國(guo)幾個(ge)城市接連公布患(huan)者居住(zhu)的(de)區域(yu),有利(li)于公眾健康安全。

  不過在對外經貿(mao)大學(xue)公共管理學(xue)院教授李長安看來,大眾通過官方發布的(de)信息知曉這些(xie)可能存在的(de)潛在風(feng)險(xian)值(zhi)得(de)肯定。但從另外一個(ge)角度(du)看,大家難免(mian)也(ye)會感到一定的(de)恐(kong)慌。因為一個(ge)患(huan)者居住(zhu)的(de)區域(yu),他出入(ru)時可能會走多條(tiao)路線,這對群(qun)防群(qun)治工作會有一定難度(du)。“ba)耘緞畔?保 fu)部門應多有一些(xie)說de)鰨 蠹業de)疑慮。”

  防止患(huan)者被“人(ren)肉搜(sou)索”

  作為該法律意見(jian)執筆人(ren),清華大學(xue)法學(xue)院教授王(wang)晨光(guang)在受訪時亦提(ti)及一個(ge)問題︰公共衛(wei)生(sheng)領域(yu)每(mei)一個(ge)決(jue)策都涉(she)及到權益的(de)權衡和取舍(she),在突發公共衛(wei)生(sheng)事件情況(kuang)下更(geng)是如此,總會帶(dai)來個(ge)人(ren)權益和公共利(li)益的(de)沖突。“這是一個(ge)兩難的(de)抉(jue)擇,必須作出權衡,有所取舍(she)。”

  “我們在法律意見(jian)中也(ye)明確說de)鰨  夾畔 τ幸歡ㄏ薅du),盡(jin)可能地簡(jian)化公布的(de)個(ge)人(ren)信息,減少不必要的(de)對個(ge)人(ren)權益的(de)損害。”王(wang)晨光(guang)說。

  余凌雲提(ti)醒,患(huan)者活動過的(de)區域(yu)被披露,還要避(bi)免(mian)患(huan)者信息被泄露,造成“人(ren)肉搜(sou)索”。他說,首(shou)先,相關部門公開(kai)小(xiao)區相關信息時不應太詳細(xi)。其(qi)次,在官方實時發布信息公告(gao)里(li),需要提(ti)醒大家,“我們防的(de)是病毒,患(huan)者和疑shang)撇±舊硪ye)是受害者”,應該做好正面宣(xuan)傳,體現人(ren)性關懷。

  信息披露是否會侵(qin)犯隱私(si)?

  根據中國(guo)《突發事件應對法》《傳染病防治法》和《突發公共衛(wei)生(sheng)事件應急條(tiao)例》,政府(fu)有職責公布疫情信息。

  但專家強(qiang)調,法律只允許在特定情況(kuang)下公布個(ge)人(ren)信息。《政府(fu)信息公開(kai)條(tiao)例》第十五條(tiao)規定,“涉(she)及商業de)孛塴 ge)人(ren)隱私(si)等公開(kai)會對第三方合法權益造成shang)鷙Φde)政府(fu)信息,行政機(ji)關不得(de)公開(kai)。但是,第三方同意公開(kai)或者行政機(ji)關認為不公開(kai)會對公共利(li)益造成重大影響的(de),予以公開(kai)。

  對于在特殊形勢下披露患(huan)者活動區域(yu)是否構成“侵(qin)犯人(ren)權”的(de)問題,余凌雲告(gao)訴記者,首(shou)先,這一措施(shi)有法律依據,即根據《中華人(ren)民(min)共和國(guo)政府(fu)信息公開(kai)條(tiao)例》依法辦事;第二,在西方也(ye)有這樣的(de)做法。“我曾參與起草(cao)政府(fu)信息公開(kai)條(tiao)例,當(dang)時就有討論,為什麼商業de)孛塴 ge)人(ren)信息不是絕對受保護,而是相對不公開(kai)。因為就考慮到要衡量(liang)kong)卮蠊 怖li)益需要。這種做法亦是國(guo)際慣(guan)例”。

  南開(kai)大學(xue)周恩來政府(fu)管理學(xue)院教授常健認為,在疫情當(dang)前,公共衛(wei)生(sheng)安全應該擺在首(shou)位。因為涉(she)及到千(qian)家萬戶安全,因此當(dang)公共衛(wei)生(sheng)要求與個(ge)人(ren)隱私(si)權發生(sheng)沖突時,首(shou)先要考慮的(de)是公共衛(wei)生(sheng)安全。“但是,不是說完全不顧隱私(si)權,只是加以一定限制,因為公布的(de)活動場所是公共區域(yu)。但需要注意的(de)是,小(xiao)區污名化、人(ren)員被歧視(shi)等現象,應該有效避(bi)免(mian)。”


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